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きょうされん奈良支部からのお知らせ

【東京新聞】 障害者阻む自立支援法が延命?

2012.02.22
 「小泉改革」の一つとして自民党政権下につくられた障害者自立支援法。その制度は「保護から自立」のかけ声とは裏腹に、障害者をより生活困難に陥らせたが、政権交代で誕生した鳩山政権は法の廃止を決めた。ところが2年たった今、政府は法の延命策を模索している。もし廃止されなければ、マニフェスト(政権公約)破りどころか、重大な国の約束いわば「国約」違反となりかねない。

 「自立支援法の『自立』とは、国の世話にならないこと。つまり、構造改革の一環として障害者は『自己責任』でやれ、という発想で法律がつくられた」。こう話すのは、NPO法人日本障害者センターの事務局次長、家平悟さん(40)だ。

 中3のとき、プールの飛び込みで首の骨を折り、後遺症で体が動かなくなった。わずかに動く腕で電動車いすを操り、手に結わえ付けた棒でパソコンのキーボードをたたいて仕事をこなす。

 妻ふきさん(38)、息子2人と東京都板橋区内にある妻の実家で暮らす。日常生活は介護サービスなしには送れない。毎日、朝と晩にヘルパーが来て、トイレや着替え、入浴などの介助をする。

 同法は小泉純一郎政権の2006年4月に始まり、利用者の支払い能力に応じた「支援費制度」から、原則一割負担が強いられた。家平さんは大阪府岸和田市の福祉作業所で印刷の仕事をし、月収は6万円だった。

 重度の人ほど利用額はかさむ。身障者手帳一級で、負担は上限額の月額37200円。ほかに昼食代が7千円、外出時の移動支援費が4千円などが新たにかかり、給料はほとんど消えた。「長男が生まれ、もっと稼がなくてはと張り切っていたときで、働く意味って何だ?と思った」

 作業所仲間だった元大工の50代男性は、脳卒中で倒れ、半身まひが残った。やっと社会復帰を目指し始めたが、月給が1万2千円で、利用料は月1万5千円。差し引き3千円分を、月10万円ほどの妻のパート収入から支払わなければならない。「理不尽すぎる」と通所をやめてしまった。

 知的障害者の長男を育てていた視覚障害がある40代の母親も作業所をやめた。家平さんは「人生のどん底にいた自分が障害と向き合い、『生きたい』と希望を持てたのは、学校や作業所に通い、多くの人と出会ったから」。そんな社会参加の機会を、法が奪った。

 市町村民税非課税の低所得者は10年度から無償となったが、「配偶者の収入」も本人所得とみなす枠組みが残った。障害者団体で働く妻の収入があり、月18600円を負担し続けている。

 国は「相応の負担を」と言うが、障害者にとってサービスとは日常生活を送ること、「生きる」ことだ。障害の程度を等級で分け、受けられるサービスも制限された。

 小さい作業所ほど経営難に陥り、非常勤職員などが増えた。「厚生労働省は85%の障害者が無償になったと胸を張るが、利用サービスの種類や量を制限し、質も落ちた」と家平さんは訴える。

 「誰でも障害者になる可能性はあるし、高齢者も一種の障害者。今回の改正案は何も変わっていない。自立支援法を廃止して、根本の考え方を変えなければ。障害とは社会全体で克服していくものです」

 “自立阻害法”ともいえる法律に、障害者たちは声を上げた。「福祉・医療サービスの量を制限して利用分の負担を求めることは、人間の尊厳を傷つけて違法だ」と2008〜09年、全国14地裁で障害者自立支援法違憲訴訟を起こした。

 こうした中、民主党は自立支援法の廃止と新法制定を政権公約に掲げ、同年8月の総選挙で政権交代を果たす。早々の9月に長妻昭厚生労働相が廃止を明言。政府の申し入れに応じ、違憲訴訟団は話し合いによる解決に向けて協議を重ねた。

 歴史的な「和解」となったのが10年1月7日。厚労省が違憲訴訟団の原告との間で、「遅くとも13年8月までに自立支援法を廃止し、障害者の十分な意見を聞いて新法を制定する」との基本合意を締結した。

 地裁での訴訟が全面終結したのを受け、4月21日には鳩山由紀夫首相が原告団を官邸に招き、全面的に謝罪。6月に法の廃止を閣議決定した。その後、有識者ら委員55人でつくる内閣府障がい者制度改革推進会議・総合福祉部会が討議し、11年8月、基本合意を土台にした新法の骨格提言をまとめた。

 ところが、通常国会初日の先月24日、事態は暗転する。内閣官房から提出された法案名が「障害者自立支援法一部改正法案」と判明。さらに、2月8日の部会に出された厚労省案には「廃止」の文言がなく、改正案そのものでしかないことが公になった。

 部会の委員で、違憲訴訟弁護団事務局長を務める藤岡毅弁護士(49)は「部会に提言を依頼しておきながら、内容を反映していない。最初から自立支援法の延命を考えていたのでは」と憤る。

 120ページにわたる部会の骨格提言に対し、改正法の厚労省案は概要とはいえわずか紙4枚。「サービスの利用者負担の原則無料化」「現行の障害者の程度区分を見直し、本人の希望を尊重して利用サービスを決める」など60項目の提言のほとんどが見送られ、委員から疑問の声が上がった。

 藤岡氏は「基本合意を信じて裁判から手を引いた違憲訴訟団を踏みにじる行為だ。裏切りだ」と語気を強める。

 永尾光年企画課課長補佐は「これまでに法律を廃止したのは、らい予防法などごくわずか。政策に一定の継続性がある場合、『廃止』とはいっても法技術的には『改正』のことなんです」と話す。つまり、事務方にとっては最初から「改正ありき」だったわけだ。

 藤岡氏の怒りはぶれ続けてきた民主党政権にも向かう。群馬・八ッ場ダムの建設中止、沖縄・普天間飛行場の県外移設、子ども手当…。目玉の政権公約は官僚の言いなりのまま、次々と反故にしてきた。「自立支援法の廃止は重みが違う。国が調印、閣議決定までして約束した、いわば『国約』だ。最後の砦まで裏切るのか」とあらためて廃止を求め、こう続けた。

 「『国は国民との約束を破ってもいい』との、悪しき前例になりかねない。政権交代をした民主党の歴史的な存在意義は、消えてなくなるだろう」

 <デスクメモ> 「法律とは生きていることを励ますものではないのですか」。障害がある子の元原告補佐人の女性の訴えが胸に迫る。名折れた政治主導をあざけるように厚労官僚が廃止をひっくり返す。1割負担をやめて財務省に頭を下げるのも嫌なのだろうか? 希望の芽を摘むご都合主義の政官一体は願い下げだ。


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■全国一斉記者会見■ 元原告 小山冨士夫氏発言原稿
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【中国新聞 社説】 障害者支援の行方 公約違反 繰り返すのか
2012.03.04
【北海道新聞 社説】 障害者支援法 「改正」では約束が違う
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【中日新聞 福井】 だまされたのと同じ 障害者自立支援法改正案
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■ すべての人の社会「視点」 骨格提言のこだわりで正道を ■
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【埼玉新聞】 自立支援法、廃止せず改正案了承に怒りの声
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【東京新聞】 障害者支援法、廃止せず 改正案で民主 原則無料化見送り
2012.03.01
【毎日新聞】 民主党厚生労働部門会議:障害区分見直し「3年で」
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【中日新聞】 障害者支援法の改正案了承 民主、廃止・無料化見送る
2012.02.29
■ 障害者総合支援法案への日本障害者協議会(JD)の見解 ■
2012.02.29
【毎日新聞】 障害者支援:区分見直し前倒し
2012.02.29
【埼玉新聞】 県内障害者ら国の「裏切り」に怒り
2012.02.29
【京都新聞】 京で関西集会 厚労省案再考訴え
2012.02.29
★告知★ 全関西集会 〜総合福祉法を!〜
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【奈良新聞】 当事者の意見が反映されるよう求める
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【信濃毎日新聞】 廃止と新法制定が筋だ
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【読売新聞】 「障害者生活総合支援法」…自立支援法改め
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【東京新聞】 障害者阻む自立支援法が延命?
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【西日本新聞】 自立支援法 厚労省改正案再検討を
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【毎日新聞】障害者支援の新法案:民主WTが内閣府の部会提言に意見
2012.02.20
【山陽新聞 社説】自立支援法見直しに政治は責任持て
2012.02.19
【中日新聞 福井発】 新法素案に反対の声 
2012.02.16
【神奈川新聞 社説】 障害者総合福祉法 提言の無視は許されぬ
2012.02.15
■ 日本弁護士連合会 会長声明 ■
2012.02.13
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【読売新聞】 障害者自立支援法の廃止、訴訟原告団が申し入れ
2012.02.09
【毎日新聞】障害者自立支援法:廃止申し入れ…元原告団が厚労省に
2012.02.09
【中国新聞 社説】 支援法、見当たらぬ政治の反省
2012.02.08
【産経新聞】 自立支援法の改正案、難病患者も対象 本格見直し先送り
2012.02.08
【毎日新聞】 障害者新法:厚労省法案概要、内閣府部会が反発
2012.02.08
■ 第19回総合福祉部会 福島智委員 発言メモ ■
2012.02.07
【毎日新聞】 障害者支援:新法案も「原則無料」見送り
2012.02.07
【中国新聞】 障害区分、5年で見直し 厚労省、自立支援法の改正案
2012.02.01
■ 廃止は自明ではなかったのか(下) ■
2011.12.19
■ 廃止は自明ではなかったのか(上) ■
2011.12.12
利用者部会準備会「あかつき」を開催しました。
2011.12.09
がんばるデー2011 開催しました。(2)
2011.12.09
がんばるデー2011 開催しました。(1)
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10.28 JDF大フォーラム
2011.10.23
第34回 全国大会 報告
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2011.10.03
10.3 利用者部会準備会「あかつき」を行いました。
2011.09.10
★告知★ 9.10(土)に支部セミナー開催します。
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2011.08.08
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2011.08.07
■ 改正障害者基本法の評価(下) ■
2011.08.07
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【朝日新聞】 改正障害者法きょう成立
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利用者部会準備会「あかつき」を行いました。
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■ JDF:障害者基本法改正への要望 ■
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第9回 きょうされん奈良支部総会 報告
2011.05.21
★告知★ きょうされん奈良支部総会を開催します
2011.04.26
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2011.04.25
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2011.04.18
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2011.04.01
●発刊● 明日をひらく言霊 〜調一興著作選集〜
2011.03.25
震災募金と街頭署名を行いました。
2011.03.19
【報告】 「障がい者制度の改革を推進する地域フォーラム・奈良」
2011.03.19
★告知★ 「障がい者制度の改革を推進する地域フォーラム・奈良」開催案内
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東日本大震災の被災作業所・施設にご支援ください。
2011.03.04
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2011.01.18
近鉄奈良駅前で、今年初の街頭署名!!
2011.01.15
第3回きょうされん全国利用者学習交流会に参加して
2010.12.14
【読売新聞】 障害者自立支援法 どう変わる 自閉症なども支援対象に
2010.12.05
【朝日新聞】 障害者の自宅介護、9割が親頼み
2010.12.03
【中国新聞】 首相、正念場の予算編成 臨時国会閉幕
2010.12.03
【毎日新聞】 障害者自立支援法:参院で改正案可決・成立
2010.12.03
【産経新聞】 障害者自立支援法改正案−成立
2010.12.03
がんばるデー 12月3日
2010.11.28
■ 障害者自立支援法「改正」法案は参議院で廃案にしてください ■
2010.11.22
第2回利用者部会準備会開催
2010.11.18
【毎日新聞】 つなぎ法案、衆院委可決 負担、支払い能力に応じ
2010.11.18
■ 障害者自立支援法「改正」案の衆議院可決にあたっての声明 ■
2010.10.23
●発刊● 「見えないけれど観えるもの」 藤井克徳 著
2010.10.05
冬物販試食会開催/10.5
2010.09.13
きょうされん奈良支部利用者部会準備会開催
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2010.08.30
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2010.08.02
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【東京新聞 社説】 障害者自立支援 権利と尊厳を守り抜け
2010.03.30
【読売新聞】 自立支援法和解成立 原告・小山さん「支援に感謝」
2010.03.30
【朝日新聞】 自立支援法訴訟、奈良地裁で和解成立
2010.03.30
【毎日新聞】 自立支援法訴訟で和解 施設スタッフ・研修に励む小山さん 
2010.03.30
【奈良日日新聞】 自立支援法違憲訴訟 地裁で和解が成立
2010.03.29
【毎日新聞】 自立支援法訴訟:「二度と苦しめないで」 地裁で和解成立
2010.03.29
【産経新聞】 障害者自立支援 奈良地裁でも和解
2010.03.29
★告知★ 第4回 自立支援訴訟和解期日案内
2010.03.14
★告知★ 新法セミナー開催します!!
2010.03.06
★告知★ NHKハートフォーラムのご案内
2010.02.27
【朝日新聞】 障害者負担なお重く 今春から暫定の軽減措置 
2010.01.13
【朝日新聞】 夏めどに制度案の骨格 改革推進会議が初会合
2010.01.08
【毎日新聞】 自立支援法訴訟:終結へ 厚労相「障害者尊厳傷つけた」 原告と合意
2010.01.08
【朝日新聞】 障害者支援訴訟、終結へ 3年内に新制度、国と合意
2010.01.07
★☆★ 基本合意文書 ★☆★
2009.12.08
【毎日新聞】 政府:障害者制度改革本部設置を閣議決定
2009.12.08
【読売新聞】 「障がい者制度本部」を設置…障害の表記見直しも
2009.12.01
■ 「新たな総合的な制度の検討」についての意見 ■
2009.11.17
第9回 さっこり展(染織展示会) ご案内
2009.10.27
ぽらりすに自販機が設置されました
2009.10.01
冬物販試食会開催
2009.09.19
【毎日新聞】 障害者自立支援法:廃止へ 厚労相、新制度に着手
2009.09.18
■ 自立支援法の廃止と新法制定についての基本姿勢と主要論点 ■
2009.09.14
自立支援法訴訟第二回公判&交流会
2009.09.14
★勝利をめざす奈良の会 準備会★ のご案内
2009.08.31
天理革細工セミナー
2009.08.28
障害者自立支援法 違憲訴訟 勉強会を開催
2009.08.11
自立支援法違憲訴訟 研修のお知らせ
2009.07.27
【福祉新聞】 障害者自立支援法改正案など 衆院解散で廃案に
2009.07.23
自立支援法訴訟 第1回公判がありました
2009.07.16
【読売新聞】 作業所、新事業に活路 
2009.07.14
■ 第1回裁判 口頭弁論 原告本人陳述 ■
2009.07.14
自立支援法 奈良訴訟 第1回公判決定!!!!
2009.07.04
ぽらりす新商品続々入荷♪♪
2009.06.29
TOMO市 チラシ♪
2009.06.11
2009年6月〜2010年5月まで
2009.05.24
第7回 きょうされん支部総会のご報告
2009.05.24
支部総会へのメッセージが届きました。
2009.05.24
★告知★ 5月24日 きょうされん総会のお知らせ
2009.05.19
■ JD:「自立支援法改正案」に対する意見 ■
2009.05.14
■ 障害者自立支援法見直し法案についての見解 ■
2009.04.11
「大和郡山で上映会が終わりました」
2009.04.02
【毎日新聞】 障害者自立支援法訴訟:原則1割負担の廃止求め提訴
2009.04.01
4月1日 障害者自立支援法 第2次提訴へ
2009.03.07
「ふるさとをください」大淀上映会が終りました。
2009.03.07
「せんとくんin大淀上映会」
2009.03.07
★告知★ 「ふるさとをください」上映会&「麦の郷」講演会in大淀
2009.02.28
『障害者問題研修会』のご案内
2009.02.17
★告知★ 映画 「ふるさとをください」上映会のご案内
2009.01.29
「ふるさとをください」 In 大和高田市
2009.01.18
「ふるさとをください」 In 王寺町
2008.12.20
山添村 「ふるさとをください」 上映会 終わりました。
2008.12.19
天理 「ふるさとをください」 上映会が終わりました。
2008.12.19
映画 『ふるさとをください』 情報 更新しました!!
2008.12.13
「ふるさとをください」 今後の予定を更新しました!
2008.10.23
障害のある人たちの働く場・作業所の商品が全国から集まるネットショッピングモール
2008.10.18
ふぁーちぇ 朝日新聞に掲載!!
2008.09.21
『ふるさとをください』 上映会アンケートの結果はこちら
2008.09.21
「ふるさとをください」奈良県文化会館での上映会、無事終了いたしました。
2008.09.21
今週日曜日は・・・「ふるさとをください」上映会
2008.09.11
「ふるさとをください」上映会まであと少し・・・
2008.09.06
「ふるさとをください」奈良市上映会・情報更新しました
2008.08.30
事業所紹介に新規追加 たけのこ園
2008.08.30
第4回作業所まつり
2008.08.27
平成21年度県予算要望活動について
2008.08.21
映画「ふるさとをください」 上映情報!
2008.08.06
■ 障害者自立支援法の見直しに向けての意見 ■
2008.07.15
きょうされん30周年記念映画「ふるさとをください」奈良での上映運動がいよいよスタート!!
2008.07.12
きょうされん奈良支部ニュースを発行しました!
2008.06.24
コップと雑貨のお店 ぽらりす
2008.06.10
●発刊● 「共同作業所のこころと実践」 立岡晄 著
2008.06.06
こッからのホームページがリニューアルしました
2008.05.28
第31回きょうされん総会と第31次国会請願運動
2008.05.27
国会請願に行ってきます!!〜みんなの思いを届けよう〜
2008.05.24
いよいよ24日に総会を開催します
2008.05.24
第6回きょうされん奈良支部総会 開催のお知らせ
2008.04.01
事業所紹介ページを更新
2008.03.18
きょうされん30周年記念映画「ふるさとをください」全国縦断上映開始!!
2007.12.12
支部ホームページ
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【朝日新聞】 障害者自立へ、改革注目 「1割自己負担」廃止合意1カ月