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きょうされん奈良支部からのお知らせ

■ 第19回総合福祉部会 福島智委員 発言メモ ■

2012.02.08  
 東京大学の福島智です。海外出張などで長らくご無沙汰してしまいました。申し訳ありません。およそ1年ぶりに帰国して、私は障害者制度改革をめぐる日本の状況の変化に、愕然としています。しばらく日本を離れていたことをたいへん心苦しく思いながらも、その立場を踏まえて、あえてお話しさせていただきます。

 みなさん、思い出してください。
2009年の政権交代時の衆議院選挙で、民主党はマニフェストにおいて、「障害者自立支援法を廃止し、新たに障がい者総合福祉法を制定する」、と明言したことを。

 そして、政権交代が実現し、2009年12月には、鳩山総理を本部長とする「障がい者制度改革推進本部」が設置されたことを。

 その翌月、2010年1月には、先に提訴されていた、「自立支援法違憲訴訟」において、政府・民主党は自立支援法の問題点を認め、原告・弁護団と「和解」にむけての「基本合意」を取り交わし、当時の長妻厚生労働大臣が合意文書に署名したことを。

 みなさん、思い出してください。
その直後に障がい者制度改革推進会議が発足したときのあの熱気を。
そして、同年4月にはこの「総合福祉部会」が設置されたことを。
推進会議とこの総合福祉部会で、何十人という障害者やその関係者が、いったいどれだけ膨大な時間とエネルギーを費やして、議論を重ねてきたかを。
そうして、昨年2011年8月には、この総合福祉部会の55人の構成メンバーの総意として、総合福祉法制定にむけての「骨格提言」を策定したことを。
多くの傍聴者があり、ネットでの配信もありました。

 私たち自身の背後に、傍聴のみなさん、そして、ネットやさまざまなメディアで私たちの議論に注目してこられた方々がいったいどれだけの数おられたことか。こういう背景を踏まえたとき、「総合福祉法」は、この「骨格提言」の趣旨を最大限に反映したものでなければならないのは当然の流れだと思います。

 ところが、仮に名称は「総合福祉法」であったとしても、今の厚生労働省案では、実質的に「自立支援法の一定程度の改正」といわざるを得ない内容に留まっているのではないでしょうか。

 たとえば、「障害程度区分の見直し」について。
総合福祉部会 第19 回 H24.2.8 参考資料3福島委員提出資料2
「法の施行後5年を目途に、障害程度区分の在り方について検討を行い、必な
措置を講ずることとする規定を設ける」とありますが、結局これは、この問題を5年間先延ばしにすると言っているだけのことではないでしょうか。

 また、「地域生活支援事業の充実」という部分について。
「地域生活支援事業として、地域社会における障害者に対する理解を深めるための普及啓発や、ボランティア活動を支援する事業を追加する」とあります。しかし、もともと現行の「地域生活支援事業」は、「自立支援給付」の10数分の1程度の予算規模しかありません。国の責任で進めるべき事業を、個人の自発的な活動である無償の「ボランティア」で補おうというのでしょうか。こうした「法案」を読んで感じることは、民主党の誠意の乏しさです。これは、信義を守ること、つまり「信義則」に反することと言わねばならないでしょう。昨年8月の「骨格提言」策定以後、いったい民主党は何をなさっていたのでしょうか。

 仮に総合福祉法の「骨格提言」の内容に全面的に沿った新法制定がすぐには実現できないのであれば、「骨格提言」のどことどこの部分なら実現できるのか。逆に、どこは実現できないのか。なぜできないのか。また、どうすれば実現できるのか。そして、いつごろまでに実現できるのか、といったことを、政府・民主党は一つ一つ丁寧に示すべきではないでしょうか。

 「骨格提言」を実現する上での最大のハードルは、厳しい財政状況を背景とした財源問題だといわれます。そして、その一方で、過去数年、こうした厳しい財政状況の下でも、障害関連予算は年々増加しているのだと指摘されます。しかしそれはニーズ増大に伴う予算の「自然増」であり、「自然増」はあくまでも「自然増」なので、実質的な「予算増」とは異なります。
財政問題についていえば、民主党は「社会保障と税の一体改革」ということをさかんに主張していますが、その「社会保障改革」において、マニフェストに掲げていた「障害者制度改革」がどのように位置づけられているのか、まったく分かりません。

 政治的発言力が小さく、相対的に弱い立場におかれがちな障害者の問題は、無視・軽視してもよいということなのでしょうか。
日本には法的に認定された障害者だけでも今、およそ750万人います。難病や発達障害などの方々も含めれば、1千万人を超えるでしょう。さらにご家族なども含めれば、障害のある当事者とその身近な人たちは、3千万人から4千万人、つまり、国民の3人から4人に1人が障害の当事者やそのご家族ということになります。

 こう考えると、けっして障害者問題は本来小さな問題ではないはずです。なにも、障害者だけを特別扱いにしてほしいというのではありません。道路を歩いたり、周囲の人と会話をしたり、トイレに行ったり、水を飲み、ごはんを食べ、酸素を呼吸する・・・、などの人間の生存のための最低限の行為、人間が尊厳をもってこの社会で生きていくうえで、絶対に必要なことが自力ではなかなか難しい人たちに対して、社会のみんなでお互いに支えあっていきましょうと要望しているだけです。

 弱い立場の人間を無視・軽視する社会は、やがて衰え、力をなくして滅びていくでしょう。逆に、たとえ人生でどのように困難な状態におかれ、辛い・苦しい状況におかれても、自分ひとりではないんだ、人としての尊厳をもって生きていける、社会のみんなで支えあって生きていけるんだ、ということが国民すべてに実感されれば、その安心感は、一人ひとりの生きる活力となり、それが合わさって社会全体の活性化につながるでしょう。

 民主党は、社会的に不利な立場にある人の味方であり、相対的に弱い立場におかれがちな人を応援するというメッセージを社会に発信して、そのことで3年前に政権をとったのではなかったのでしょうか。
私たちすべての人間は、本来、おそらく人生において予期しなかった苦悩や悲しみ、辛さを体験する存在です。それは個人の力ではどうにも避けられないことです。

 国家と社会全体で互いに支えあうしかありません。私たち日本人は、こうした人と人との支えあいの大切さを、昨年の3月の大震災をとおして、象徴的な体験として改めて心に痛切に刻みこみました。
民主党のみなさん、どうか政治家としての原点の志を、初心を思い出してください。

 マニフェストに掲げただけでなく、裁判所という公正な場での議論をとおして、「和解」が成立し、公式の文書に大臣が署名したことまでもが、もし、ないがしろにされてしまうのであれば、私たち国民は、いったい何を信じればよいのでしょうか。

 民主党のみなさんの、政治家としての誠意と魂にお願いします。
政治への期待を繰り返し裏切られ、政治不信を通り越して、政治に絶望しかけている日本国民の一人としてお願いします。

 強く、お願いします。

       2012年2月8日 第19回総合福祉部会での発言メモ(福島智)

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【毎日新聞】障害者自立支援法:廃止申し入れ…元原告団が厚労省に
2012.02.09
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【産経新聞】 自立支援法の改正案、難病患者も対象 本格見直し先送り
2012.02.08
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2012.02.08
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2012.02.07
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■ 廃止は自明ではなかったのか(上) ■
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2011.12.09
がんばるデー2011 開催しました。(2)
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がんばるデー2011 開催しました。(1)
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あかつき学習会 「一人暮らしについて」
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10.28 JDF大フォーラム
2011.10.23
第34回 全国大会 報告
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2011.08.07
■ 改正障害者基本法の評価(下) ■
2011.08.07
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2011.01.15
第3回きょうされん全国利用者学習交流会に参加して
2010.12.14
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2010.12.03
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2010.12.03
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2010.12.03
【産経新聞】 障害者自立支援法改正案−成立
2010.12.03
がんばるデー 12月3日
2010.11.28
■ 障害者自立支援法「改正」法案は参議院で廃案にしてください ■
2010.11.22
第2回利用者部会準備会開催
2010.11.18
【毎日新聞】 つなぎ法案、衆院委可決 負担、支払い能力に応じ
2010.11.18
■ 障害者自立支援法「改正」案の衆議院可決にあたっての声明 ■
2010.10.23
●発刊● 「見えないけれど観えるもの」 藤井克徳 著
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冬物販試食会開催/10.5
2010.09.13
きょうされん奈良支部利用者部会準備会開催
2010.09.10
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【読売新聞】 自立支援法和解成立 原告・小山さん「支援に感謝」
2010.03.30
【朝日新聞】 自立支援法訴訟、奈良地裁で和解成立
2010.03.30
【毎日新聞】 自立支援法訴訟で和解 施設スタッフ・研修に励む小山さん 
2010.03.30
【奈良日日新聞】 自立支援法違憲訴訟 地裁で和解が成立
2010.03.29
【毎日新聞】 自立支援法訴訟:「二度と苦しめないで」 地裁で和解成立
2010.03.29
【産経新聞】 障害者自立支援 奈良地裁でも和解
2010.03.29
★告知★ 第4回 自立支援訴訟和解期日案内
2010.03.14
★告知★ 新法セミナー開催します!!
2010.03.06
★告知★ NHKハートフォーラムのご案内
2010.02.27
【朝日新聞】 障害者負担なお重く 今春から暫定の軽減措置 
2010.01.13
【朝日新聞】 夏めどに制度案の骨格 改革推進会議が初会合
2010.01.08
【毎日新聞】 自立支援法訴訟:終結へ 厚労相「障害者尊厳傷つけた」 原告と合意
2010.01.08
【朝日新聞】 障害者支援訴訟、終結へ 3年内に新制度、国と合意
2010.01.07
★☆★ 基本合意文書 ★☆★
2009.12.08
【毎日新聞】 政府:障害者制度改革本部設置を閣議決定
2009.12.08
【読売新聞】 「障がい者制度本部」を設置…障害の表記見直しも
2009.12.01
■ 「新たな総合的な制度の検討」についての意見 ■
2009.11.17
第9回 さっこり展(染織展示会) ご案内
2009.10.27
ぽらりすに自販機が設置されました
2009.10.01
冬物販試食会開催
2009.09.19
【毎日新聞】 障害者自立支援法:廃止へ 厚労相、新制度に着手
2009.09.18
■ 自立支援法の廃止と新法制定についての基本姿勢と主要論点 ■
2009.09.14
自立支援法訴訟第二回公判&交流会
2009.09.14
★勝利をめざす奈良の会 準備会★ のご案内
2009.08.31
天理革細工セミナー
2009.08.28
障害者自立支援法 違憲訴訟 勉強会を開催
2009.08.11
自立支援法違憲訴訟 研修のお知らせ
2009.07.27
【福祉新聞】 障害者自立支援法改正案など 衆院解散で廃案に
2009.07.23
自立支援法訴訟 第1回公判がありました
2009.07.16
【読売新聞】 作業所、新事業に活路 
2009.07.14
■ 第1回裁判 口頭弁論 原告本人陳述 ■
2009.07.14
自立支援法 奈良訴訟 第1回公判決定!!!!
2009.07.04
ぽらりす新商品続々入荷♪♪
2009.06.29
TOMO市 チラシ♪
2009.06.11
2009年6月〜2010年5月まで
2009.05.24
第7回 きょうされん支部総会のご報告
2009.05.24
支部総会へのメッセージが届きました。
2009.05.24
★告知★ 5月24日 きょうされん総会のお知らせ
2009.05.19
■ JD:「自立支援法改正案」に対する意見 ■
2009.05.14
■ 障害者自立支援法見直し法案についての見解 ■
2009.04.11
「大和郡山で上映会が終わりました」
2009.04.02
【毎日新聞】 障害者自立支援法訴訟:原則1割負担の廃止求め提訴
2009.04.01
4月1日 障害者自立支援法 第2次提訴へ
2009.03.07
「ふるさとをください」大淀上映会が終りました。
2009.03.07
「せんとくんin大淀上映会」
2009.03.07
★告知★ 「ふるさとをください」上映会&「麦の郷」講演会in大淀
2009.02.28
『障害者問題研修会』のご案内
2009.02.17
★告知★ 映画 「ふるさとをください」上映会のご案内
2009.01.29
「ふるさとをください」 In 大和高田市
2009.01.18
「ふるさとをください」 In 王寺町
2008.12.20
山添村 「ふるさとをください」 上映会 終わりました。
2008.12.19
天理 「ふるさとをください」 上映会が終わりました。
2008.12.19
映画 『ふるさとをください』 情報 更新しました!!
2008.12.13
「ふるさとをください」 今後の予定を更新しました!
2008.10.23
障害のある人たちの働く場・作業所の商品が全国から集まるネットショッピングモール
2008.10.18
ふぁーちぇ 朝日新聞に掲載!!
2008.09.21
『ふるさとをください』 上映会アンケートの結果はこちら
2008.09.21
「ふるさとをください」奈良県文化会館での上映会、無事終了いたしました。
2008.09.21
今週日曜日は・・・「ふるさとをください」上映会
2008.09.11
「ふるさとをください」上映会まであと少し・・・
2008.09.06
「ふるさとをください」奈良市上映会・情報更新しました
2008.08.30
事業所紹介に新規追加 たけのこ園
2008.08.30
第4回作業所まつり
2008.08.27
平成21年度県予算要望活動について
2008.08.21
映画「ふるさとをください」 上映情報!
2008.08.06
■ 障害者自立支援法の見直しに向けての意見 ■
2008.07.15
きょうされん30周年記念映画「ふるさとをください」奈良での上映運動がいよいよスタート!!
2008.07.12
きょうされん奈良支部ニュースを発行しました!
2008.06.24
コップと雑貨のお店 ぽらりす
2008.06.10
●発刊● 「共同作業所のこころと実践」 立岡晄 著
2008.06.06
こッからのホームページがリニューアルしました
2008.05.28
第31回きょうされん総会と第31次国会請願運動
2008.05.27
国会請願に行ってきます!!〜みんなの思いを届けよう〜
2008.05.24
いよいよ24日に総会を開催します
2008.05.24
第6回きょうされん奈良支部総会 開催のお知らせ
2008.04.01
事業所紹介ページを更新
2008.03.18
きょうされん30周年記念映画「ふるさとをください」全国縦断上映開始!!
2007.12.12
支部ホームページ
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【朝日新聞】 障害者自立へ、改革注目 「1割自己負担」廃止合意1カ月